Leçon de dialogue social à Cognac.

Vendredi dernier, quelques jeunes militants cognaçais m’annonçaient avec un certain plaisir qu’une manifestation d’agents de la municipalité devait avoir lieu le lundi suivant en réprobation de la politique sociale de Michel Gourinchas et de son équipe. C’est en lisant la Charente libre ce matin que j’ai un peu mieux compris les tenants et les aboutissants de l’étonnante affaire. Pour parachever mon information j’ai maintenant entre les mains le tract rédigé par l’intersyndicale FO et CGT. Je comprends mieux à la lecture de la prose qu’il contient pourquoi ils ont tant souhaité participer à la diffusion active du message en le glissant dans les boites aux lettres cognaçaises. La teneur du texte dépasse en effet de loin ce que l’opposition à l’équipe municipale actuelle se serait autorisé à dire. Un peu de gaîté et d’espièglerie dans le militantisme me semble de très bon augure pour la suite. Bon, je ris moi aussi mais je reconnais que ce doit être très désagréable de se faire attaquer aussi durement pas ses anciens camarades de lutte.

Plus sérieusement, voilà une démonstration intéressante de la difficulté à passer de la revendication et la contestation à l’exercice des responsabilités. Il est peut-être plus facile qu’il n’y parait de devenir un « salaud de patron », selon l’expression du maire lui-même, quand on vient du syndicalisme dur que d’accéder au statut exigeant d’employeur impartial, pédagogue, négociateur et équitable.

Le fond de l’affaire doit en revanche faire débat. La fonction publique territoriale ou d’Etat fait cohabiter la précarité extrême avec l’hyper protection du statut pour les titulaires. Le point de vue syndical se limite à exiger la titularisation la plus large possible de tous les agents en CDD depuis un certain temps. Il faut savoir que le code du travail pour les citoyens ordinaires permet la requalification sans coup férir devant les tribunaux de ces faux CDD en CDI. La différence quand même entre le privé et le public, c’est qu’un CDI de droit commun peut-être rompu en appliquant les dispositions prévues par ce même code du travail et qu’une contestation est toujours possible devant les prud’hommes, alors qu’un titulaire de la fonction publique est sous contrat à vie sans remise en cause réelle possible. Cette hyper protection, que personne ne semble vouloir modifier, s’accompagne du développement nécessaire de contrats à durée déterminée à répétition, qu’aucun syndicat n’autoriserait pour le régime de droit commun, associations y compris.

Moi je continue de rêver qu’un jour tous les citoyens soient égaux devant le même droit du travail et les mêmes tribunaux. J’attends aussi par exemple que les collectivités produisent des bilans et des comptes de résultat lisibles et conformes aux normes comptables en vigueur, en plus des documents budgétaires habituels qui abêtissent les élus et enfument les citoyens. La liste serait longue des particularismes assez peu républicains auxquels nous nous sommes trop habitués. On se comprend tellement mieux en démocratie quand on vit les mêmes réalités et le même droit.

Pour revenir à l’affaire cognaçaise, titulariser est en effet une décision lourde de conséquences pour la collectivité qui s’engage pour toute la durée de la carrière du bénéficiaire. J’aime aussi à préciser que chaque titularisation dans la fonction publique précarise un peu plus et met la pression sur tous ceux qui vivent dans le secteur exposé de l’économie, parce qu’elle élève le niveau de prélèvements fixes qu’ils devront assumer quelques soient les circonstances. Mais ne pas titulariser quelqu’un qui est en CDD subi depuis cinq ans, sans même avoir à justifier d’une cause réelle et sérieuse de licenciement, est d’un arbitraire légal moralement encore plus difficile à accepter.  

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